中国大气污染治理法治化进程的检视与展望

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中国大气污染治理法治化进程的检视与展望
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中图分类号:Ｘ５１；Ｄ９２２．６８
基金项目:湖南省教育厅重点课题（１４Ａ００９）

ＲｅｖｉｅｗａｎｄＰｒｏｓｐｅｃｔｏｆＣｈｉｎａ＇ｓＡｉｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＰｒｏｃｅｓｓ

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中国大气污染治理法治化的进程可以分为三个阶段：以污染物控制为目标的政府权威管制和属地管理阶段、以复合型污染控制为目标的区域合作治理阶段、复合型－区域联防联控和多元化治理阶段。一方面各项制度建设取得了重大进展，治理水平有了极大的提高；另一方面，还存在大气污染法律制度体系不健全、区域管理体制缺失、执法监督机制不到位、市场机制不成熟以及司法途径不畅通等问题。展望未来，基于区域大气污染的复杂性、政府管制的局限性和治理主体的多元化等因素，大气污染治理法治化的实现路径应包括：大气污染法律规制体系化；区域管理体制长效化；执法监督规范化；市场机制有序化和司法途径畅通化。

Abstract:

ＴｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｒｕｌｅｏｆｌａｗｉｎＣｈｉｎａ＇ｓａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｃａｎｂｅｄｉｖｉｄｅｄｉｎｔｏｔｈｒｅｅｓｔａｇｅｓ：ｔｈｅｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｕｔｈｏｒｉｔｙｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｔｅｒｒｉｔｏｒｉａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｔａｇｅｗｉｔｈｔｈｅｇｏａｌｏｆｐｏｌｌｕｔａｎｔｃｏｎｔｒｏｌ，ｔｈｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｇｏｖｅｒｎ－ａｎｃｅｓｔａｇｅｗｉｔｈｔｈｅｇｏａｌｏｆｃｏｍｐｌｅｘｐｏｌｌｕｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌ，ａｎｄｔｈｅｃｏｍｐｌｅｘ－ｒｅｇｉｏｎｊｏｉｎｔｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｔｒｏｌａｎｄｄｉｖｅｒ－ｓｉｆｉｅｄｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｓｔａｇｅ．Ｏｎｔｈｅｏｎｅｈａｎｄ，ｍａｊｏｒｐｒｏｇｒｅｓｓｈａｓｂｅｅｎｍａｄｅｉｎｔｈｅｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｏｆｖａｒｉｏｕｓｓｙｓｔｅｍｓ，ａｎｄｔｈｅｌｅｖｅｌｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｈａｓｂｅｅｎｇｒｅａｔｌｙｉｍｐｒｏｖｅｄ．Ｏｎｔｈｅｏｔｈｅｒｈａｎｄ，ｔｈｅｒｅａｒｅｓｔｉｌｌｐｒｏｂｌｅｍｓｓｕｃｈａｓｉｎａｄｅｑｕａｔｅａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｓ，ｌａｃｋｏｆｒｅｇｉｏｎａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｓ，ｉｎａｄｅｑｕａｔｅｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔａｎｄｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ｉｍｍａｔｕｒｅｍａｒｋｅｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ，ａｎｄｕｎｓｅｔｔｌｅｄｊｕｄｉｃｉａｌｃｈａｎｎｅｌｓ．Ｌｏｏｋｉｎｇｉｎｔｏｔｈｅｆｕｔｕｒｅ，ｂａｓｅｄｏｎｆａｃｔｏｒｓｓｕｃｈａｓｔｈｅｃｏｍｐｌｅｘｉｔｙｏｆｒｅｇｉｏｎａｌａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎ，ｔｈｅｌｉｍｉｔｓｏｆｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｄｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆｇｏｖｅｒｎａｎｃｅｂｏｄｉｅｓ，ｔｈｅｐａｔｈｔｏｔｈｅｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｌａｗｆｏｒａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｃｏｎｔｒｏｌｓｈｏｕｌｄｉｎｃｌｕｄｅｔｈｅｓｙｓｔｅｍａｔｉｚａｔｉｏｎｏｆａｉｒｐｏｌｌｕｔｉｏｎｌａｗｓａｎｄｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｓ，ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍｒｅｇｉｏｎａｌｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ，ｓｔａｎｄａｒｄｉｚａｔｉｏｎｏｆｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ，ａｎｄｏｒｄｅｒｌｙｍａｒｋｅｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓａｎｄｕｎｂｌｏｃｋｅｄｊｕｄｉｃｉａｌｃｈａｎｎｅｌｓ．

参考文献

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引用本文

姜明.中国大气污染治理法治化进程的检视与展望[J].长沙理工大学学报（社会科学版）,2020,35(1):101-111.
ＪＩＡＮＧＭｉｎｇ.ＲｅｖｉｅｗａｎｄＰｒｏｓｐｅｃｔｏｆＣｈｉｎａ＇ｓＡｉｒＰｏｌｌｕｔｉｏｎＧｏｖｅｒｎａｎｃｅＰｒｏｃｅｓｓ[J]. Journal of Changsha University of Science & Technology Social Science,2020,35(1):101-111.

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